湖南省国土资源厅网站长沙市政府网站 简体繁體
当前位置:首页 > 国土业务 > 统计信息

2014年度国土资源综合统计报告

   

 

2014年,全年省国土资源厅批准建设用地3959.78公顷,其中农用地转用 3466.24公顷,保障了黄花国际机场第二跑道东扩工程、省国家杂交水稻综合实验基地高标准实验示范区等国家、省级重点项目用地需求。全市各类建设项目占用耕地1130.83公顷,补充耕地1131.01公顷,连续15年实现耕地占补平衡。积极推进国有土地供应,全市挂牌出让土地1883.39公顷,出让价款387.29亿元。修改出台《长沙市国有建设用地使用权有偿使用规定》,公布实施新的基准地价。深入推进节约集约用地,“长沙节约集约用地综合标准化”项目成为国家第一批98项社会管理和公共服务综合标准化试点项目之一。依法开展征地拆迁补偿,市本级全年共实施拆迁项目258个,其中本年度新启动项目93个,完成腾地2.21万亩,拆除房屋240万平方米。全市查处土地违法案件214件,涉及土地142.94公顷,其中耕地68.93亩,收缴罚没款1162.9万元。推进行政审批制度改革,承接“集体建设用地(四公顷以上)许可”等省级行政审批权三项,向县(市)下放“临时用地许可”等市级行政审批权4项。加大矿产资源监管力度,结合对144个煤矿和非煤矿山企业进行储量检测,严厉打击了非法开采、超深越界行为。2014年,荣获全省国土资源系统绩效考核先进单位和全市党风廉政建设先进单位。

 

  

 

一、国土资源规划计划

 

(一)土地利用年度计划

省国土资源厅下达长沙市城镇村新增建设用地计划指标2600公顷,农用地转用指标2334公顷(含耕地指标1681公顷),其中:市本级城镇村新增建设用地计划指标1080公顷(含长沙县中心城区指标350公顷,望城区中心城区指标150公顷),农用地转用指标995公顷(含耕地指标716公顷),其他各县(市、区)长沙市中心城区范围外的用地计划指标由省国土资源厅直接下达;6月,望城经开区、长沙高新区、长沙经开区、宁乡经开区、金霞经开区被评为全省节约集约用地先进单位,省国土资源厅奖励土地利用计划指标共100公顷。

(二)建设用地预审

全市已通过用地预审项目591个,涉及用地总规模4413.02公顷,其中新增建设用地3567.30公顷,农用地3556.66公顷,占用耕地1927.14公顷。其中:市本级组织预审项目256个,涉及土地总面积2027.58公顷,其中新增建设用地1438.55公顷,农用地1433.62公顷,占用耕地687.71公顷;四县(市、区)自行组织预审项审272个,涉及土地总面积1636.07公顷,其中新增建设用地1476.70公顷,农用地1473.35公顷,占用耕地850.52公顷;湘江新区负责承办预审项目63个,涉及土地总面积749.36公顷,其中新增建设用地652.05公顷,农用地649.69公顷,占用耕地388.91公顷。

(三)第三轮矿产资源规划编制启动

根据省国土资源厅《关于全面开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知》,启动新一轮矿产资源规划的编制。11月,就所需经费及技术承担单位选定方式申请政府采购, 1210日,下发《长沙市第三轮矿产资源规划工作方案》。

(四)国土资源“十三五”规划编制启动

根据长沙市人民政府《关于编制长沙市国民经济和社会发展第十三个五年规划的通知》,下发《长沙市国土资源十三五规划编制工作方案》。

 

 

 

二、建设用地管理

 

(一)建设用地报批

2月,上报省国土资源厅保障性安居工程项目用地3宗,面积45.1097公顷,其中农用地转用40.3929公顷;5月,获国土资源部批准。3月,2014年城市建设用地计划报省国土资源厅,涉及城市建设用地115宗,面积1094.6145公顷,其中农用地转用953.2660公顷;8月,国土资源部批准城市保障性安居工程用地895.1360公顷,农用地759.8579公顷。

省国土资源厅批准全市建设项目用地385宗,面积3959.7841公顷,其中农用地转用3466.2461公顷。从土地用途看,交通运输用地63宗,面积1158.5341公顷;公共管理与服务用地75宗,面积473.2477公顷;工业用地90宗,面积912.2673公顷;保障性住房(含103号令安置住房)用地17宗,面积79.2659公顷;经营性统征用地140宗,面积1343.2288公顷。

(二)重点建设用地保障

黄花国际机场第二跑道东扩工程项目、娄底至益阳高速公路已经国土资源部批准,长沙磁浮工程、溪洛渡左岸-浙江金华800KV特高压直流输电线路工程(湖南段)、湖南省国家杂交水稻综合实验基地高标准实验示范区等国家、省级重点项目获省国土资源厅批准。

马王堆农产品市场一期用地已经从省厅批回,二期用地已经上报省厅。长沙市长善垸污水处理厂二期及管廊用地、长沙县星沙污水厂扩容提质、白箬铺污水处理厂等重大涉水建设项目用地和湖南省机电职业技术学院扩建、湖南艺术职业学院扩征、湖南都市职业学院小区扩建等高职院校建设项目用地,经省国土资源厅批准。

万家丽路(福元路-湘府路)快速化改造、时代阳光大道东延线、潇湘大道西线工程(莲坪路-巴溪大道)、潇湘大道交通道一期(三叉矶大桥-星月路)等重大基础设施和大王山国际旅游度假区、大王山旅游产业基地项目、先导区婚庆文化园项目、松雅湖高湖公园、望城东湖公园项目、芙蓉区东岸公园、隆平水稻博物馆等社会项目用地得到保障。

 

三、耕地和基本农田保护

 

(一)耕地占补平衡

备案补充耕地项目23个,预计新增耕地3279亩;验收补充耕地项目126个,新增耕地面积 9278亩。全年易地补充耕地指标入库1259亩。通过本地补充和易地补充结合,确保全市新增建设用地占用耕地占补平衡。全年经批准的各类建设用地项目占用耕地1099.04公顷,补充耕地1099.22公顷。

(二)后备资源调查

配合省国土资源厅完成二调调减耕地现状调查评价成果省级验收,将省下发的正式成果转发给各相关县市区,为下一步全市土地开发实施和占补平衡提供相关了基础信息。根据国土资源部、省国土资源厅关于占用耕地“占优补优、占水田补水田”新政策,组织对全市具备开发为水田潜力的旱土图斑资源进行摸底,为补改结合工作奠定基础。

(三)土地综合整治

全年实施土地整治项目35个,建设规模12279.58公顷,总投资3.39亿元,完成省下达的高标准基本农田建设任务。为解决农村土地整治项目质量不高、项目管理不规范等问题,出台《关于规范和改进农村土地整治项目管理的实施意见》,下发《长沙市国土资源局关于进一步规范农村土地整治项目设计变更管理的通知》,对长、望、浏、宁四县市区农村土地整治反腐败机制建立情况进行专项检查。

(四)土地复垦

推进历史遗留和自然灾害损毁土地复垦工作。全市立项省级历史遗留和自然灾害损毁土地复垦项目1个,建设规模190亩,预算资金90万元;安排市县土地复垦项目4个,建设规模197.4亩,安排资金 244.89万元。

 

 

 

四、土地市场建设

 

(一)土地储备

市本级储备土地入库14宗,面积1961.43亩。市本级储备中心完成拆迁土地6宗,面积2204.13亩。储备土地出库11宗,面积1300亩(含挂牌出让5宗、划拨出让6宗),成交总价款15.61亿元。至年底,市土地储备中心库存土地81宗,面积12833.89亩。

(二)土地供应

全市挂牌出让土地459宗,面积1883.39公顷,出让价款387.29亿元。其中商住用地846.58公顷,出让价款331.22亿元,亩均价格260.83万元;工业用地1015.51公顷,出让价款55.44亿元,亩均价格36.40万元。协议出让134宗,面积87.95公顷,出让价款14.05亿元;划拨供地333宗,面积2011.01公顷。

市本级(含先导区)挂牌出让土地97宗,面积533.38公顷,出让价款222.53亿元。其中商住用地275.04公顷,出让价款204.56亿元,亩均价格495.83万元;工业仓储用地253公顷,出让价款17亿元,亩均价格44.80万元。协议出让29宗,面积16.9493公顷,出让价款5.5322亿元。划拨供地125宗,面积542.0736顷。

全市保障性安居工程供地148.42公顷,其中农民安置房供地135.97公顷;廉租房供地4.38公顷;棚改安置房用地供地5.49公顷;限价房供地2.59公顷,做到了应保尽保。

其中市本级保障性安居工程供地19宗,面积106.65公顷。其中农民安置房供地13宗,面积99.44公顷;廉租房供地1宗,面积1.72公顷;棚改安置房供地5宗,面积5.49公顷。

(三)低价出让土地使用权专项清理整治

根据省国土资源厅部署,对20092013年土地出让宗地逐宗清理,对所属县(市、区)进行专门督查,对存在问题进行整改。11月,完成专项清理整治工作的交叉检查。12月,报送专项清理整治工作总结报告。

 

五、节约集约用地

 

(一)2013年度开发(园)区节约集约用地先进单位评选

6月,省国土资源厅下发《关于对望城经济技术开发区等19个节约集约用地先进单位给予土地利用计划指标奖励的通知》,长沙市5家开发(园)区获奖,望城经济技术开发区获特等奖,长沙经济技术开发区、长沙高新技术产业开发区获一等奖,宁乡经济技术开发区、金霞经济技术开发区获二等奖,共奖励土地利用计划指标100公顷。

(二)长沙市节约集约用地标准化试点

根据湖南省质量技术监督局关于转发《社会管理和公共服务标准化工作联席会议办公室关于下达第一批社会管理和公共服务综合标准化试点项目的通知》的通知(湘质监发〔201477号),长沙市节约集约用地标准化试点已经国家标准化管理委员会办公室批准。该试点为全国98个项目中唯一一个涉及国土资源领域节约集约用地方面标准化的试点。

(三)全市2013年度建设用地节约集约利用考核

按照《长沙市建设用地节约集约利用考核办法》,开展全市2013年度建设用地节约集约利用考核。各县(市、区)人民政府及省级和省级以上开发(园)区管委会按照《考核办法》完成初步成果。916日,市人民政府已审核批准考核结果,市人民政府节约集约用地办公室向各县(市)、区及开发(园)区管委会发文通报考核结果。

(四)2014年度全市开发(园)区土地集约利用评价

根据国土资源部办公厅《关于开展2014年度开发区土地集约利用评价工作的通知》及省厅要求,9月,各开发(园)区根据相关要求确定了评价类型并将《发展方向区划定方案》分别上报至开发(园)区所在地国土、规划及开发区管理部门审查。9个国家级及省级开发(园)区均已将《发展方向区划定方案》上报省国土资源厅审定。

(五)开展城镇低效用地再开发前期工作

根据国土资源部办公厅《关于征求开展城镇低效用地再开发试点意见的函》、国土资源部《关于印发开展城镇低效用地再开发试点指导意见的通知》,制定下发《长沙市开发园区低效用地再开发管理办法》、《长沙市城镇低效用地再开发工作实施方案》。

(六)启动宅基地置换试点

根据省人民政府办公厅《关于规划和改进农村宅基地管理的若干意见》,制定下发《关于规范和改进农村宅基地管理的实施意见(试行)》,就全市宅基地的管理进行了全面规范。为全面盘活全市现有存量旧宅基地资源,进一步明确宅基地使用的相关权益,探索逐步强化宅基地流转及融资功能的有效方法,制定《长沙市农村宅基地置换试点指导意见》。

 

 

  

 

  

六、征地拆迁补偿安置

 

(一)拆迁腾地

市本级共有在拆的103号令项目258个,其中今年新启动的项目93个,完成腾地22116亩,拆除房屋5765栋,合法房屋面积240万平方米,动迁23914人。县级共实施拆迁项目359个,今年新启动拆迁项目219个,完成腾地58911亩,拆除房屋4969栋,合法房屋面积167万平方米,动迁18477人。对南郊公园东大门、黄兴镇国际会展中心等重点项目全程跟进,及时解决重点工程实施中的各种问题。

(二)安置保障

全市落实被征地农民安置54494人,办理被征地农民转户33198,转户率93.38%;纳入城镇居民社保体系28514人,纳入率89.3%;收缴社保资金31.0429亿元,缴纳率91.65%。在新增人口增多、社保标准提高的情况下,三项数据较上年同期分别增长3.48%2.92%9.25%。同时,市本级本年度新建成被征地农民安置保障住房212.413万平米。

(三)征拆监管

5月,市政府督查室、市国土资源局、市征地办联合对全市集体土地征地补偿安置工作开展全面督查,下发《关于2014年上半年长沙市征地补偿安置工作的督查通报》及整改通知书,要求限期整改。9月,市征地办、市国土资源局针对市委巡视组和土地审计中提出的突出问题,重点对岳麓区、开福区进行专项督查,督查结果上报市委巡视组。

(四)专项整治

根据《关于印发<开展坚决纠正征地拆迁中损害群众利益行为专项整治行动实施方案>的通知》,对全市261宗征地拆迁中涉及损害群众利益的线索进行跟踪排查,对涉及62宗属实与部分属实的线索重新排查梳理并逐一落实整改措施。到11月底,49宗已办结并全部落实整改到位,6宗已息访,其余7宗案件根据整改要求正在办理中。

(五)修订政策

下发《长沙市人民政府关于调整长沙县望城区浏阳市宁乡县征收农村集体土地地上附着物及青苗补偿标准的通知》(长政发[2014]7号);及时清理涉及征地补偿安置的规范性文件,重新出台《关于实施<长沙市征地补偿实施办法>有关问题的意见》(长国土资政发[2014]77号);对《征地补偿安置若干问题暂行规定》(长政发[2008]30号)进行修订。

 

 

  

 

 

 

七、矿产资源管理

 

(一)编制矿业权设置方案

20123月起,矿业权设置方案编制工作陆续展开,编制单位分别为省国土资源规划院(长沙县、宁乡县)及省地勘局四二队(望城区、浏阳市)。至年底,长、望、浏、宁四县(市、区)以县为单位的砖瓦用粘土矿矿业权设置方案,通过市级评审并报省厅备案,浏阳市永和磷矿区、浏阳市高坪镇松岗山石灰岩矿区、望城区丁字、桥驿花岗岩矿区等重点矿区设置方案均完成审查、备案,为矿业权精细化管理奠定了基础

(二)矿业权审批制度改革

根据市政府《关于下放部分市级经济社会管理权限的决定》,委托下放5个矿种的采矿权和采矿权转让许可,并进行审批流程清理,提高了矿业权审批效能。至年底,市级办理探矿权申请核查初审19项,采矿权延续登记2家、变更登记3家,上报省厅初审意见6家。严格按规定出让矿业权,成交采矿权2宗,成交价款63万元。出台《长沙市矿业权网上挂牌出让规则》,全年办理转让鉴证业务11宗。

(三)2013年度探矿权及采矿权年检网上直报

2013年度矿产资源勘查项目共37个,抽检8个,合格25个,限期整改12个;采矿权年检共404个,抽检35个,不合格6个。按照控制指标,完成钨矿综合利用开采46.6吨。浏阳市、宁乡县分别与相关矿山企业签订了钨、稀土等保护性开采矿种生产指标控制责任书,并报省国土资源厅备案。7月,会同市财政局,对矿产资源节约与综合利用示范工程项目——“七宝山硫铁矿铜、铁、硫尾矿综合回收与利用示范工程”进行初步验收。

(四)低价出让矿业权专项清理整治

制定《长沙市开展低价出让国有建设用地使用权和矿业权专项清理整治工作方案》,200411日至20131231日市本级采矿权、探矿权出让转让情况进行全面清理,对矿业权价款评估和资源储量进行核实,检查矿业权价款、矿山地质环境治理备用金的征收、使用和管理情况。

(五)金属非金属矿山整顿及落后小煤矿关闭退出专项工作

配合市安监局、市煤监局,严格按照控制总量、淘汰落后的原则,依法取缔和关闭无证开采、非法开采、不具备安全生产条件和破坏环境等各类矿山。2014年计划关闭金属非金属矿山21家,关闭落后小煤矿16家。至年底,全市已关闭注销金属非金属矿山69家;16家政策性关闭小煤矿已进入剩余储量核实及价款结算等扫尾阶段。

(六)储量和价款备案管理

根据市人民政府《关于公布市本级取消、调整、保留非许可行政审批项目的决定》,矿产资源储量报告及价款报告评审备案管理方式调整为告知性备案。省国土资源厅下发《关于加强矿产资源储量评审备案管理的通知》,明确将县级发证矿产资源储量报告备案权限下放至县局。全年完成矿产资源储量报告备案139项,采矿权价款评估报告及询价意见书备案26项。根据矿山储量检测,发现15个矿山存在超深越界行为,相关县(市、区)执法大队已全部立案查处。

(七)矿山储量动态监管质量建设年活动

制定《长沙市矿山储量动态监管质量建设年活动实施方案》,明确此次质量建设年以实现省、市发证矿山及县发证花岗岩、石灰岩矿山储量动态检测全覆盖为目标。严格按照时间安排,各矿山企业与湖南省地质矿产勘查开发局416队等地勘单位签订检测合同。除部分县级发证砖瓦用粘土(页岩)矿(砖厂)外,完成210家矿山储量检测,其中省、市发证矿山及部分花岗岩、石灰岩矿山均提交储量年报。

(八)矿产资源监督管理

为更好地开展矿产资源开发利用现状调查及储量动态监测,通过市政府采购网公开竞标,湖南省煤田地质局物探测量队、湖南省地质矿产勘查开发局四一六队两家符合资质及相关工作经验条件的地勘单位,作为长沙矿政管理技术支撑单位,对全市主要矿山开采情况进行年检实地抽查。至年底,抽查工作全部完成,并提交成果资料,预计用3年时间完成所有矿山全覆盖。

 

 

 

 

八、地质灾害防治

 

(一)地质灾害简况

全市共发生各类地质灾害481起,直接经济损失总计2387.1万元。其中滑坡397起,崩塌74起,地面塌陷7起,其它地质灾害3起,达到统计标准的有189起(造成人员伤亡或直接经济损失1万元以上的)。全市在经历8次强降雨的情况下,未发生因地质灾害致人死亡及重大财产损失事件。

(二)地质灾害防治项目建设

2012年下达的望城区丁字镇滑坡治理项目已预验收;浏阳市张坊镇滑坡治理和宁乡县大成桥镇搬迁避让项目正顺利推进。2013年下达的宁乡县煤炭坝镇搬迁避让和岳麓区省委党校滑坡治理项目抓紧实施;浏阳市金刚镇和永和镇的2个勘查项目按计划完成。

(三)地质环境治理项目建设

中央财政直接安排的长沙煤炭、黑色金属矿区地质环境综合治理项目浏阳部分已预验收。岳麓区麻田磷矿地质环境治理项目按要求整改完成,并完成预验收。

(四)矿山复绿工作

按照湘江保护工作要求,制定《长沙市“矿山复绿”行动实施方案》。实施矿山复绿工程4个,其中浏阳市柏加镇荷园石料厂和沙市镇仁寿机砖厂复绿工作已完成,复绿面积275.81亩;长沙县白沙镇白石岭钨矿区矿山复绿示范工程有序推进;高新区雷锋镇坪山石灰石矿目前正在填埋采坑。另外,编制完成3个矿山复绿设计方案,与市财政局研究下达3个矿山的复绿任务。实施重点矿区地质环境恢复治理,岳麓区麻田磷矿和长沙煤炭、黑色金属矿区地质环境治理项目实现复绿面积472.7亩。全市累计已完成矿山复绿面积748.5亩。

(五)地质环境普查与灾害详查。协调长株潭地区地质环境普查。开展1:5万地质灾害详查,长沙县、浏阳市完成野外调查,进行内业整理;市内五区、高新区和宁乡县详查启动。

 

 

 

九、地籍和测绘管理

 

(一)基础测绘

全市第一次地理国情普查。市政府成立以副市长为组长的第一次地理国情普查领导小组。市国土资源局和各区(县、市)局配合省第二测绘院,搜集调查全市范围内的地表自然和人文地理要素的类别、位置、范围、面积等,掌握其空间分布状况,形成普查成果。工作进展顺利,在全省第一个通过质检预验收。

数字长沙地理空间框架成果应用。在原有12个应用单位基础上,又与市人力资源和社会保障局、市防洪办、市水务局等3个部门签订共建共享协议,应用示范效应逐步显现。全年完成12平方公里矢量电子地图更新。全市数字区县地理空间框架建设一体化进程加快,“数字长沙县”和“数字望城”地理信息基础工程建设项目获省厅批复。智慧长沙时空信息云平台建设试点城市,获国家测绘地理信息局立项批复。

“一张图”数据中心建设。通过集成整合数字城市框架基础地理信息数据、土地利用规划、遥感影像、土地利用现状等数据,实现国土专题数据共享应用,进一步夯实数据中心,数据内容更加丰富,数据范围扩充至全市范围。确立电子政务升级和“一张图”整体实现思路,“一张图”建设方案通过市发改委可行性评审。

(二)地籍测绘

基础测绘和数据更新。全年完成日常地籍测绘及勘测定界测量3319宗,3个基础测绘项目测量1500地形图65.12平方公里。城镇地籍变更成片调查项目2个,涉及面积31平方公里。零星变更项目173个,涉及面积25平方公里。完成2013年度土地变更调查和遥感监测工作。

农村集体土地所有权外业调查和建库工作基本完成,涉及全市1562个行政村,10725平方米公里集体土地,调查宗地40411宗,权属界线92998条。

(三)测绘行业

测绘行业管理。组织全市74家乙级以下单位测绘资质复审换证工作,严格按照新的测绘资质管理规定和分级标准,审查资质资料,不符合要求的退回整改。70家测绘单位符合要求并按时提交换证申请,3家测绘单位申请注销资质,1家测绘单位未提交申请。全年申请测绘资质18家,其中12家为新申请测绘资质,6家为增加测绘资质作业范围。

测绘成果汇交。全市共汇交886项测绘成果。开具基础测绘成果使用许可证明函260份。组织全市测绘资质单位完成测绘年度统计上报工作。2家外地测绘单位来长沙进行测绘作业备案。

 

 

 

 

十、国土资源执法监察

 

(一)违法案件查处

立案查处的土地违法案件214件,面积2177.14亩,耕地面积1033.96亩,其中支队立案12宗,面积796.21亩,耕地496.92亩。到目前为止结案212件,结案率99.06%,收缴罚没款1162.9017万元,没收违章建筑物38.6713平方米,拆除5.7275万平方米。

(二)卫片执法检查

部下发长沙疑似土地违法图斑1832个,面积20115.62亩,其中耕地6237.72亩。经分割合并后,共有2022宗地,其中合法用地970宗,违法用地1052宗。对违法用地采取非立案查处569宗,立案查处483宗,依法履职到位483宗,查处整改到位466宗。依法履职到位率100%,查处整改到位率96.48%。违法用地占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例是3.68%。部下发长沙疑似矿产违法图斑10个,其中合法图斑3个,伪变化图斑4个,违法图斑3个,对违法图斑已立案查处并整改到位。

(三)“小产权房”清理整顿工作

为严格执行土地利用总体规划,严守耕地红线,维护群众利益,市政府下发了《长沙市“小产权房”清理整顿工作方案》,完成了全市“小产权房”清理的前期摸底数据上报工作。

 ()闲置土地清理处置

启动土地利用动态监测监管系统,对全市已供土地实现全程监管,对核实为涉嫌闲置土地的,坚持依法分类处置。加强对涉嫌闲置土地项目进入国土窗口受理程序后的审查,凡审查发现违法行为未经处理,不予受理申请,不予办理审批手续,不予发放有关证书全市共清理出涉嫌闲置土地264宗,已宗宗有着落。

(五)安全生产

全市组织矿山动态巡查1062次,市本级开展矿山动态巡查及督查41次,取缔非法开采74起。全年共对680个煤矿和非煤矿山企业进行安全生产打击超深越界专项检查,打击超深越界开采24宗,立案查处29宗,结案29宗,没收非法生产设备57台,罚款83.089万元,追究刑事1人。

十一、国土资源依法行政

 

(一)行政审批制度改革

权限下放及承接。省下放到行政审批权限事项3项:权限内集体建设用地(四公顷以上)许可、权限内建设项目用地预审(长沙市域范围内由省进行的用地预审)、长望浏宁四县(市、区)人民政府所在地的镇(城关镇)土地利用总体规划的调整与修改审批权。市下放县级审批权限事项有市级享有的花岗岩、石灰石、石膏矿、菊花石、长石的采矿权许可,权限内临时用地许可,权限内4公顷以下集体建设用地许可(含农用地转用、流转、土地使用,含农民建房用地审批),权限内建设用地地质环境评估认定审批(建设用地地质灾害危险性评估(二级评估)报告备案),土地复垦验收。

取消部分审批事项取消可由市场自行调节、社会自我管理的事项。地役权登记等审批事项。将乡镇土地利用总体规划审批及修改、补划基本农田确认、土地开发整理项目立项审批及验收调整为政府内部管理事项。

(二)行政复议

以市国土资源局为被申请人的行政复议案件18件。代理市政府为被申请人的行政复议案件1件。作为行政复议审理机关,收到行政复议案件113件,受理了10件,不予受理的13件。共审结158件(含去年存案73件)。其中维持下级机关具体行政行为95件,撤销49件,驳回2件,撤回申请3件,责令履行3件。其中移送管辖的案件6件,其余15件正在审理中。

(三)行政诉讼

以市国土资源局为被告的行政诉讼案件为23件,代理市政府为被告的案件为11件。一审审结案件29起,其中驳回起诉8起,驳回诉讼请求13起,当事人撤诉7起,确认违法1起,未审结5起。

(四)司法协助

今年以来共接受司法协助查封土地使用权173宗,司法协助解除查封46宗。在协助人民法院查封土地使用权时,认真审查、严格把关。对权属不清或因法律原因不能查封的,及时向人民法院提出审查建议,有效地维护了土地市场秩序,保护了权利人的合法权益。

(五)政府信息公开

政府信息主动公开。一是网上公开。门户网站主动公开信息38785条,其中发布政务公开信息710条、国土资源业务信息82条、政民互动信息413条、各区子站发布信息318条;及时发布土地和矿产资源公示公告317条,公布土地证查询信息14307条和案卷查询信息20759条;提供建设用地查询信息1352条和划拨供地查询信息527条。二是互动信息回复。收到领导信箱邮件和投诉156件,其中市长信箱70件、局长信箱56件、信访举报40件,均已依据政策及时回复。三是征地拆迁安置信息重点公开。主动公开征地拆迁安置政府信息226条,其中岳麓区16条、雨花区69条、天心区32条、芙蓉区18条,开福区91条。

政府信息依申请公开。受理531件公开申请,均已办结,办结率100%。531件申请中,属于已主动公开范围的20件,占总数的3.7%;同意公开的291件,占总数的54.8%;同意部分公开的76件,占总数的14.3%;不同意公开的18件,占总数的3.4%;不属于市国土资源局公开的54件,占总数的10.1%;申请信息不存在的15件,占总数的2.8%;告知作出更改补充的53件,占总数的10.0%;告知通过其他途径办理的4件,占总数的0.8%。

因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼情况。以市国土资源局为被申请人的政府信息公开行政复议申请14件,其中维持具体行政行为9件,被依法纠错1件,确认违法4件;收到政府信息公开的行政诉讼11件,其中维持具体行政行为或驳回诉讼请求9件,确认违法1件,自动撤诉1件。

(六)群众信访

市国土资源局接待来访群众548批次,1024人次,受理87起,转送120起,同比基本保持平衡;承办上级交办、转送信访案件26起,同比下降306%;处理非正常上访案件7起,督办案件12起。重新修订《信访工作制度》,领导接访和积案化解力度加大。

(七)人大议案和政协提案办理

市国土资源局共接办建议、提案64件。其中人大建议24件,政协提案40件,全部按时办理。

 

十二、国土资源信息化

 

(一)基础服务

市局本级共制证、发证126908本〔其中单宗土地登记证919本,个人过户(含插空户)土地登记证24852本,分户土地登记证101137本〕,制证差错率控制在2‰。

(二)数据日常变更

土地动态监测系统中录入土地划拨150卷、出让100卷、抵押190卷;城镇地籍系统中录入抵押、注销586卷,司法冻结175卷,宗地变更1100多宗,共计面积约45平方公里。

(三)档案信息化工作

实现档案系统与电子政务系统数据自动对接,电子化文书和用地档案得到应用。接待内部档案日常查询436人次、对外查询3097人次、公检法纪委查询154人次、审计查询390人次,总计查询档案4127卷。

(四)信息系统建设

电子政务系统做到安全稳定运行,向省国土资源厅上报建设用地案卷138宗,受理扫描卷宗2300件。开展以核心数据库建设为基础、以综合应用为抓手的“一张图”建设,制定“一张图”建设方案,通过市发改委可行性评审。完成市国土资源局数字化档案信息系统基础服务、数据存储及网络运行硬件平台的建设。完成市效能监察、综合治税、“12345”服务平台、国家土地市场动态监测等系统数据导入,开展市行政审批并联办理、商事平台等业务系统对接等工作。

(四)外网应用

国有建设用地网上挂牌出让成交92宗,出让面积5293386.86 平方米,总成交价212.20亿元,溢出起始价10.85亿元;网上挂牌出让3宗矿业权,成交2宗,总成交价63万元,溢出起始价0.57万元。